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陜西出臺“飯菜登記”新規 保障農村食品**
核心提示：11月起，《陜西省農村集體聚餐食品**管理辦法》正式實施：聚餐人數滿50人要報告；聚餐人數超過200人的食藥監部門要派專員現場指導；對于聚餐的食物還要留樣……新辦法的出臺確有必要嗎？能否落實到位？記者進行了調查。
豬肉三印章齊不齊 水產合格證有沒有
陜西新規：老鄉擺席 飯菜登記（民生調查·新常態·新探索）
本報記者 龔仕建
紅白喜事辦酒席，是農村繞不開的規矩。在陜西，一個鄉鎮**之內*多有27次聚餐。老鄉聚餐，一方面為農村送去了歡笑與熱鬧，一方面也帶來了衛生、**方面的風險。
11月起，《陜西省農村集體聚餐食品**管理辦法》正式實施：聚餐人數滿50人要報告；聚餐人數超過200人的食藥監部門要派專員現場指導；對于聚餐的食物還要留樣……新辦法的出臺確有必要嗎？能否落實到位？記者進行了調查。
吃飯要報告，小題大做？
農村聚餐多，衛生條件差；缺乏具體規定，很有管理必要
*近，合陽縣坊鎮趙家村的李增學，正在自家為兒子張羅婚宴。
細心的客人都注意到，李增學的家門除了喜慶的對聯外，還貼有一張紅色的公示表，內容為“合陽縣農村家宴和流動餐車食品監督信息公示”，上面公示了采購的米、面、油、肉等原料的檢查結果，全部合格。
發生這樣的變化，是因為《陜西省農村集體聚餐食品**管理辦法》于11月正式實施。自家擺席，將不再像以往那樣“我的地盤我做主”，而是要完成打報告、受檢查等“規定動作”。
宴賓客也要打報告，這會不會有些“小題大做”了呢？
對此，陜西省食藥監局餐飲服務監管處處長馬生學強調，食品衛生與**絕非小事。“農村集體聚餐，大部分在農民家中，衛生條件較差。采購索要發票意識與食品**意識淡薄、大量使用外購涼菜等，都造成了較大的食品**隱患。”
根據陜西食藥監局的調研，當地一個鄉鎮**之內*多有27次集體聚餐。近年來，農村集體聚餐引發的食物中毒事件，也時有發生。去年5月28日，陜西扶風縣絳帳鎮多名村民在興無村一村民家中吃過婚宴后，就出現食物中毒的癥狀。
馬生學還介紹，現在農村擺席為了圖方便，往往請“流動餐廳”上門做飯。“流動餐廳”自備桌椅大棚、鍋灶碗盆，承擔買菜、做飯、洗碗等全套酒席服務，俗稱“農村酒席一條龍”。據不完全統計，活躍在陜西省洛川縣的“流動餐廳”就有72家，旺季時每個“流動餐廳”每月至少能置辦50桌左右的酒席。
“‘流動餐廳’大多是農戶自主經營，缺少行業標準和監督管理。絕大多數在購進原料時，既不進行質檢，也不索證要票。”馬生學說，“而且‘流動餐廳’一般衛生條件差，經營設施簡陋，從業人員極少體檢，杯盤碗筷更無專用設施**。一旦出現食物中毒等現象，村民也很難維權。”
此外，馬生學說，食品**法及相關政策對農村集體聚餐活動仍缺乏具體細化的規定，造成了管理上的真空，“因此，有必要針對農村集體聚餐活動的食品**出臺專門的管理辦法。”
聚餐要監管，如何監管？
報告、指導、留樣、備案，有章可循
“知道李增學要為兒子的婚宴辦50桌，我們提前3天將信息上報了坊鎮食安辦和食藥監所。”趙家村食品**協管員李永孝介紹說。
李永孝是村里新設的食品**協管員，主要承擔食品藥品協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。協管員一般由村干部擔任，信息報告就是他們很重要的一個工作。
根據規定，聚餐人數滿50人的，由舉辦者或承辦者提前3天向本村食品**協管員報告，內容包括舉辦者或承辦者的基本情況、聚餐時間與地點、人數和人員來源、場地衛生條件、菜譜等。之后，協管員再報告所在地食品藥品監督管理所。
規定明確，農村集體聚餐的承辦者應督促舉辦者及時報告聚餐活動。對不履行本辦法規定的食品**職責的承辦者，將在當地媒體上予以通報或依法予以查處。
除了報告，還有指導。根據規定，就餐人數不超過200人的聚餐活動，由本村食品**協管員進行現場指導；就餐人數超過200人的，由所在地食品藥品監管部門派監督員進行現場指導。
前些天，洛川縣京兆鄉塬畔村村民老李，為去世3周年的父親辦了場紀念活動，邀請200多位親友來家中聚餐。鄉里就派了專職的食品**監管員到現場進行指導。
紀念活動前夕，監管員到老李家，對原料逐一進行驗收登記：通過票據檢查來源是*基本的，豬肉的“三章”齊不齊、水產品檢驗檢疫合格證有沒有、土豆發沒發芽等，都要查。
此外，監管員還檢查了老李所聘“流動餐廳”服務人員的健康證明，并指導了生熟分開、防蠅防塵、清洗**等事項。聚餐當日，監管員將鄉食品監管站的應急留樣柜運至老李家中。加工制作的所有菜品和主食，在上桌前都進行了留樣登記。
報告了、檢查了、留樣了，并不代表完事了。根據規定，掌勺的大廚甚至幫廚的伙計，都要備案管理。“去年以來，渭南市登記備案的鄉村廚師有1936人，縣鄉鎮監管部門對這些備案的鄉村廚師都進行了培訓，以強化他們的食品**意識。”陜西省渭南市食品藥品監督管理委員會辦公室主任魏偉說。
規定很細致，能落實嗎？
各方簽字確認，檢查情況張貼公示，協管員有物質激勵
新規制定得細致，無疑對落實和監管提出了挑戰。
鄉里有時**內有多場聚餐，而且人數也多。監管人員會不會管不過來呢？
陜西省食藥監局相關負責人介紹，人員多、場子多的時候，監管人員就會進行分點輪流指導。目前，鄉鎮監管所也配備了執法車輛，可以進行巡回指導，保證監管全覆蓋。
雖然是跑片兒指導，但工作內容并不打折扣，具體操作規范還得遵守。這樣一來，會不會存在敷衍了事的情況呢？
事實上，檢查結束后，監管人員會現場填寫《農村家宴廚師登記表》《農村家宴申報備案表》《農村家宴現場指導記錄》《農村家宴食品**承諾書》4類表格。家宴事主、廚師、監管員、協管員等要進行簽字確認，在醒目位置對檢查情況進行張貼公示。如果監管人員工作不到位，大伙兒看在眼里、寫在紙上，也是有案可查的。
監管到位，協管也不含糊。新規的一大亮點，是在村里設立協管員，節約行政成本。不過，協管員懂食品**的事嗎？鄉里鄉親的，會不會睜一只眼閉一只眼、徇私舞弊呢？
要知道，協管員可不是誰都能當的，得通過考核。在上任前，村里的協管員都會由鎮食品藥品監管所進行集中培訓，內容主要是一些食品藥品**的基礎知識。
此外，據陜西省食藥監局介紹，村里的協管員也是有補貼的。根據各地財政收入情況，每月給協管員50元—100元不等的報酬，作為激勵。比如合陽縣，村級信息員每報告一例農村家宴情況，就會得到10元的財政補貼。
在農村集體聚餐的新機制下，老李家的酒席辦得別有一番滋味。盡管多了幾道步驟，還有人跑前跑后“監工督查”，但畢竟吃得放心，老李的親友也都很滿意。
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農村食品**怎么保
早在2012年6月，國家食藥監總局就發布了《關于進一步加強農村餐飲食品**監管工作的指導意見》。在監管層面，意見要求各級食藥監部門要建立食品**監管網，逐步實現縣、鄉（鎮）、村三級全覆蓋。
意見強調，針對農村各類學校食堂的食品**，應**落實以校長為**責任人的責任制，簽訂餐飲食品**承諾書，配備專職管理人員。針對關鍵環節、重點時段、重點品種，要加強日常監管和監督抽驗，對發現的問題及時督促整改。
對于農村集體聚餐活動，意見要求地方食藥監部門要做好備案和指導工作，加強對農村廚師的培訓和管理。需增強對農村小餐飲和“農家樂”的監管，完善應急管理措施。深入開展農村餐飲食品**知識宣傳培訓，切實加強監管績效考核。
在意見指導下，包括河南、浙江和江西等地，也出臺了監管辦法。
比如，河南周口要求，凡農村集體聚餐就餐人數40人以上的，舉辦者應提前1天向村食品**信息員報備。浙江嘉善則要求，5桌及以上或者50人及以上集體聚餐的，必須進行報備，同時監管部門應根據活動規模實行分類指導。江西豐城要求，村委會應派食品藥品信息員在聚餐前**或當天到現場進行檢查指導。
（資料來源：國家食藥監總局及各地政府網站）
來源：人民日報